江蘇失業保險金將幫繳醫保
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截至9月末，江蘇省失業保險參保人數達1044.8萬人，失業人數更是連續5年回落。昨天上午，省政府法制辦召開的《江蘇省失業保險規定》立法聽證會受到了社會各界的關注，20多名失業者及普通職工來到聽證會現場，與政府官員、專家學者平起平坐，幾名代表對法規草案陳述了自己的看法。令他們比較滿意的是，本次草案明確提出提高失業保險標準，將給失業者帶來諸多利好。
【草案解讀】
聽證草案對個人四大利好
江蘇省勞動和社會保障廳副廳長吳可立指出，從新法與老法的對比來看，聽證草案對個人至少有四大利好。
1、失業保險金最低標準提高
草案中規定，失業保險金最高不得超過當地最低工資標準，最低不得低于當地城市居民最低生活保障標準的1.3倍。失業人員不符合領取失業保險金條件的，該失業人員原有繳費時間予以保留，其重新就業并再次參保的，前后繳費時間合并計算。在今年年初時省政府就發文將系數提高到了1.3倍，此次將這一標準寫入地方性法規，更加明確了政府提高失業保險金的意圖。
2、失業保險金多繳多得
“繳費不滿10年的，失業保險金的標準，按照失業人員失業前12個月月平均繳費工資的40%確定；繳費滿10年不滿20年的，按照失業人員失業前12個月月平均繳費工資的45%確定；繳費20年以上的，按失業人員失業前12個月月平均繳費工資的50%確定?！?BR>
這一規定對大齡失業人員來說是個利好消息。以南京市今年下半年實施的最低繳費基數1369元計算，如果失業人員繳費在10年以下，那么他的失業金標準為548元；繳費滿10年不滿20年的，失業金標準為616元；繳費20年以上的，失業金標準為689元。
3、失業保險基金幫你繳醫保
草案中的規定改善了領取失業保險金期間的失業人員的醫療保險辦法。吳可立說：“過去，失業人員在領取失業保險期間的醫療保險問題是通過按失業保險金10%標準進行逐月報銷的方法，操作起來繁瑣。草案將原來的規定改成了"失業人員在領取失業保險金期間，按照當地城鎮職工基本醫療保險辦法參保。
所有參保費用按照失業人員失業前繳納醫療保險費的標準，從失業保險基金中支付"。這主要是考慮失業人員屬暫時退出勞動力市場，繼續參加職工醫保有利于與其失業前和重新就業后醫療保險的銜接，同時也有效減輕管理負擔和成本，解決少數人因病致貧的問題?！?BR>
4、大齡失業者失業金與養老金“無縫對接”
“失業人員領取失業保險金期滿，但離法定退休年齡不足兩年，沒有實現再就業且生活困難的，可以按照當地城市居民最低生活保障標準的1.3倍發放失業保險生活補助金，延長失業保險補助金最長不超過2年?！辈莅钢械男乱帉Υ簖g的再就業困難人員提供了保護，其額度雖遠遠小于社會保險補貼和崗位補貼，但對于這部分人員來說卻是雪中送炭。
【代表聲音】
建議關注年輕失業者
記者注意到，昨日的聽證會與以往最大的不同是，大家對聽證主體條款本身并沒有太大的分歧。不過，一些代表不約而同地談到了一個新現象：一個工作干不滿一年已經是司空見慣，那么，對這些暫時的年輕失業者，失業保險規定能否更“寬厚”一些呢？
失業保險金每周發一次
周長征(南大副教授)：建議將領取失業保險待遇的期限改為按周計算。草案“多繳多得”的新規定實際上是體現了按照年齡段享受失業保險待遇的精神，我建議應該明確地劃分出年齡段，在享受失業保險待遇的期限方面，按照失業者的年齡段從低到高，待遇期間的計算標準也適當延長。比如16-30歲期間，繳費一年可以享受6周的失業保險待遇，30-40歲為7周，40歲以上為8周。這樣的目的是推動年輕的失業者積極尋找工作，而且也符合現在人才流動較快的特點。
繳費滿一年才能領保金 繳費者吃虧了
周蘇(外企人事管理人員)：我在企業直接經手職工的各項保險工作。我發現，我省規定的“繳費每滿1年享受2個月保險金”在實際操作中對繳費人來說太不劃算了。很多員工會因為各種各樣的原因未滿整數年就離職，比如工作并繳納了失業保險3年11個月，在計算他的失業金時就只有3年是有效的繳費期，即使他找到了下一個單位，先前繳過費的11個月也作廢了，他等于繳了3年11個月的錢只能拿到6個月的失業金。我建議能不能按6個月即半年來核算，或者零頭的累計到下一個單位的核算，這樣繳費者的損失會少一些。
多繳多得會不會助長惰性
昨天聽證會上提出反對意見最多的是一位漂亮的年輕女士眭曄，她來自鼓樓區勞動就業指導中心。眭曄認為，“多繳多得”讓工齡長的人得了好處，但實際上最需要幫助的反而是工齡短的人。
眭曄表示，按南京市現在的繳費基準來計算，20年以上繳費年限的人一個月可以拿到六七百元。那么無形之中會助長這些人的惰性，他們更不愿意找工作。眭曄還認為，事實上現在大多數最需要幫助的失業人員往往是繳費年限在1-10年之間的，他們技能單一，這才導致頻繁失業，因為經常失業，繳費年限也就較低，對這部分人增加失業金的救助顯得更加重要，這樣他們才能有余力去參加技能培訓，重新就業。
【特寫】
給更多人留筆“活命錢”
陳述人盧增寬律師在聽證會上的發言讓很多人驚醒：我們離失業很遠嗎？對于在企業工作或者自主創業的許多人來說，一場全球性的經濟風暴很容易將他們壓垮。
“繳完養老金，失業金遠不夠生活！”旁聽市民張文彪在來參加聽證會之前特別聽取了周圍不少大齡失業人員的意見，他們都認為每月在自行繳納290元的養老保險后，剩下228元哪夠生活呢？“我的建議是政府能不能把這290元的養老保險金也考慮在失業金之中，幫助失業者繳了這筆養老金?！?BR>
中北巴士公司職工史廷玉和省級機關物管中心職工廖中榮則提出將老企業的“隱性失業人員”和靈活就業者納入失業保險，“現在很多孩子進不去企事業單位，他們有的在家寫寫文章投投稿，有的給人拍拍照片，就是所謂的自由職業者，這些人現在游離在失業保險范圍之外，但是他們實際上也面臨著沒有生計的危險?！睂τ谶@些沒有保障的人來說，一旦哪天有需求了，失業保險就是筆“活命錢”。
摘自《揚子晚報》
