昨天有兩條和就業有關的新聞，頗能發人深思
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昨天有兩條和就業有關的新聞，頗能發人深思。一條是：“全國1.3億外出農民工中已有780萬人提前返鄉”，人力資源與社會保障部官員認為，“就業的真正挑戰將在春節之后到來”。（12月18日《21世紀經濟報道》）另一條是：為應對金融危機對就業的影響，成都市“實施特別職業培訓計劃”，將一次性向市外返鄉農民工、2008屆以前未就業的大中專畢業生和在此之前企業經濟性裁員的失業人員每人發放500元就業培訓券。（12月18日《成都商報》）
的確，就業形勢是嚴峻的，隨著危機的深化，很可能還會更加嚴峻。就業是民生之本，也是社會穩定之本。大概正是因為就業具有如此的重要性，這些天來，各地紛紛推出了一些具有“緊急”特征的保就業政策，據報道，目前已有山東、湖北、吉林、江蘇、陜西、海南等地對企業裁員的行為進行了嚴格限制，明確規定企業不得擅自裁員，裁員達到一定數量必須向當地勞動保障部門和職工代表大會申報，獲批后才能進行。
各地政府的上述措施應當能夠產生相應的效果，但有理由擔心，其效果很可能不會如預期的那樣明顯。原因很簡單：第一，有些企業有足夠多的辦法來規避禁令，比如放無薪長假，組織無薪教育訓練，造成事實上的裁員；進行學歷、經歷、資格再審查，借機解雇員工；在紀律考核時動輒嚴厲處分，請假不批等……這些博弈手段，可以輕易地將政府的禁令“架空”。第二，即便企業不折不扣地執行了這些禁令，但經濟規律是無情的，企業如果因無法降低成本而倒閉，那職工仍然免不了失業的命運。
在我看來，政府不妨換個角度思考問題：在采取必要行政手段防堵企業隨意裁員的同時，還應當未雨綢繆，考慮一下當大量失業人口出現時，究竟應該怎么辦？
從這個意義上說，成都市的做法是非常富有啟發性的。這項政策至少可以產生三個方面的積極后果：首先，能夠為未來經濟高漲再次出現時，訓練和儲備人才。其次，這項措施本身也會產生一定數量的就業崗位，緩解失業問題。最后，也是最重要的一點，就是政策還會傳遞出這樣一種暗示：政府不會對失業者不聞不問，而是將采取有力措施改善他們的狀況，這對穩定失業者的情緒是非常重要的——有過失業經歷的人都知道，失業不僅會帶來生活上的困難，而且還會讓人產生一種“誰都不需要你”的灰色情緒，失業者往往會在這種情緒的驅使下，作出一些不當行為。
筆者認為，各地政府應該考慮借鑒成都市的做法，采取措施減輕失業對民生和社會穩定可能造成的沖擊。比如建立失業救濟制度，使失業者不至于衣食無著；成立失業托管中心，對失業者進行救濟的同時也對他們進行培訓，使他們能夠在經濟形勢好轉后順利重返工作崗位等，凡事預則立，不預則廢，這些措施越早出臺越好。
摘自《北京青年報》
