宿遷干部人事制度改革叫響全國
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宿遷干部人事制度改革叫響全國
12月8日，市委書記張新實在《網上宿遷》博客中，發表博文《打開了一個“窗口”》，認為市委組織部在年度測評部中，把每個市管干部的“述職述廉報告》登上《網上宿遷》的博客“政務之聲”，“這確實是‘有勇氣敢創新’之舉”，實際上是推出了一個“民主監督的平臺”。“網上述職述廉”，是今年宿遷對市直機關領導班子和領導干部年度考核采取的新形式，擴大干部工作的開放度、透明度，而宿遷干部人事制度改革的“有勇氣敢創新”之舉遠不止此。建市以來，宿遷不斷深化干部人事制度改革，先后推出任前公示、公推公選等一些列創新舉措，提高選人用人的群眾參與度和社會公信度，并在全國范圍內產生較大影響。為政之道，首在用人；用人之策，貴在公平。干部人事制度改革的深入推進，營造了宿遷風清氣正的選人用人環境。
1997年“任前公示”打破干部任用神秘化和封閉化
市委組織部辦公室主任張衛東說，改革干部人事制度，宿遷領江蘇乃至全國風氣之先，使全國干部工作民主化建設取得突破性進展，是發端于宿遷的干部任前公示制。傳統的委任模式下，干部人事工作是神秘的，干部任用完全是封閉式運作。1997年8月，一份《關于公示擬提拔干部名單的通知》在沭陽縣悄然問世。5年后，任前公示制，這一地方改革舉措被寫進《黨政領導干部選拔任用工作條例》并在全國推廣。任前公示，即在干部的選拔任用工作中，將擬提拔干部的有關情況，通過發布公文或經新聞媒介發布消息等方式，在一定范圍內公開，廣泛聽取各方面的意見，依據社會公論和對公示后反映問題的調查核實情況，再正式決定干部的使用。“‘干部選得準不準，先讓群眾審一審’，干部任前工示制，打破傳統的干部人事工作神秘化和封閉化，在選拔任用環節擴大民主，最大限度地避免和減少用人失察失誤，防止和糾正用人的不正之風”，市委組織部辦公室主任張衛東說。在此基礎上，宿遷在全市推行干部考察預告制度和公開述職評議制度，并建立實績公義制度，讓領導干部通過公開欄、新聞媒體以及述職等方式定期公布主要政績，接受干部群眾評議。
2003年“公推公選”突破干部選拔層級和體制壁壘
2008年9月，宿遷首次面向鄉鎮黨政正職“公推公選”了5名市直機關處領導干部，打破了層級和體制壁壘，真正在競爭中識破人才，在競爭中選賢任能。2003年4月，宿遷率先在宿豫區開展了公推公選鄉鎮黨政正職試點工作，通過民主薦賢、層層篩選，前置考察、組織把關，駐點調研、公開競爭，差額直選、依法票選決四個環節產生人選。6月份，宿遷制定出臺《關于建立鄉鎮（街道）黨政正職公推競選制度的意見（試行）》，在全市推行。此舉在全國具有率先意義。此后僅一年，宿遷先后出現“公推競選”黨政正職、“公推差選”鄉鎮長、“差額直選”和“公推直選”鄉鎮黨委書記等模式。公推公選范圍不斷擴大，從鄉鎮到機關、事業單位，從正職到副職，從領導干部到后備干部，涵蓋了干部選拔任用的各個層面，公推公選成為宿遷選拔任用干部的重要方式。市委組織部機關干部處副處長范德桁說，公推公選公開性強、透明度高、參與范圍廣、競爭力度大，相對于傳統的干部選拔制度，融入了更多的民主因素，變“少數人在少數人中挑人”為“多數人在多數人中選人”，落實了人民群眾對干部任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，體現了干部選拔任用的民主性。
2008年“網上述職”提高干部監督公開度和透明度
2007年，為做好縣（區）人大、政府、政協領導班子換屆考察工作，全面考察了解領導班子運行及領導干部履行職責等情況，宿遷實施了公開述職評議制度，將縣（區）人大、政府、政協領導班子和所有縣處級領導干部的述職報告及個人申報實績在政府網站公示。2008年11月底，宿遷對市直機關領導班子和領導干部年度考核采取“網上述職述廉”。從12月初開始，市委組織部、市紀委聯合組成考核小組，深入75個市直機關單位進行年度考核。往年這項工作耗時一個多月，今年只需要2周。“實績實不實，群眾說了算”。網上公示述職報告和干部實績，將領導班子和領導干部的工作實績等向群眾敞開，干部群眾有疑問的，可以在一定范圍內向黨組織反映，有效落實了群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，提高監督公開度和實效性。打破干部任用工作的神秘化和封閉化;打破干部監督的渠道不暢局面；打破地域、身份、臺階界限，面向全國公開選拔黨政領導干部……..宿遷的干部制度改革，以擴大民主為基本趨向，以公開為基本前提，以競爭為基本特征，塑造了一支“組織認定、群眾認可、社會認可”的高素質干部隊伍，向著實現追趕型、跨越式、超常規發展的目標邁進。
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